Projet de décret fixant les règles et procédures applicables à la destruction de haies
Consultation du 25/11/2025 au 16/12/2025 - 12022 contributions
Ce projet de décret est pris en application de la loi n°2025-268 du 24 mars 2025 d’orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations futures (dite loi « OSARGA »). L’article 37 de cette loi a introduit dans le code de l’environnement un dispositif de protection et de gestion durable des haies codifié aux articles L. 412-21 à L. 412-27.
Afin de renforcer la préservation des haies et de maintenir le linéaire planté, l’objectif de ce dispositif est de simplifier et unifier les procédures administratives applicables aux projets de destruction de haies, en créant une déclaration unique préalable (ou, le cas échéant, une autorisation unique), avec une compensation systématique et au moins équivalente.
Commentaires
Non à la destruction des haies.
Les haies vont mal : 70 % des haies ont disparu en France depuis 1950 et l’on en perd encore plus de 20 000 km chaque année.
Le projet de décret présenté va faciliter leur destruction en modifiant la définition de la haie et en y excluant les trouées de plus de cinq mètres. Il est essentiel de conserver la définition de la haie qui figure à l’article L412-21 du Code de l’Environnement : « unité linéaire de végétation, autre que des cultures, d’une largeur maximale de vingt mètres et qui comprend au moins deux éléments parmi les trois suivants : arbustes, arbres et autres ligneux ».
La végétation de moins de trois mètres de haut ne sera pas détectée par la cartographie des haies générée de façon semi-automatique à partir de photos aériennes. Ces haies plus basses ne seront donc pas considérées comme telles et il ne sera pas nécessaire de demander une autorisation pour les détruire.
En plus, ce décret permet la compensation de la destruction d’une haie alors qu’il faudrait plutôt trouver une alternative ou la limiter autant que possible. Une haie venant d’être plantée mettra des années à fournir l’ensemble des services écologiques qu’elle est censée compenser.
Le Conseil national de protection de la nature (CNPN) - instance d’expertise scientifique et technique compétente en matière de protection de la biodiversité - a déjà alerté sur ce décret.
Avis du Réseau Haies Hauts-de-France sur le projet de décret relatif à la protection des haies
En cohérence avec les avis du CNPN et de Réseau Haies France, le Réseau Haies Hauts-de-France émet un avis défavorable sur le projet de décret, en raison de plusieurs points qui, en l’état, risquent d’affaiblir la protection des haies et de conduire à une augmentation des destructions, en contradiction avec les objectifs de préservation de la biodiversité.
La définition réglementaire de la haie retenue apparaît insuffisamment adaptée aux réalités écologiques. L’exclusion des trouées de plus de cinq mètres du linéaire reconnu entraîne une sous-évaluation des haies concernées, réduisant à la fois leur niveau de protection et les obligations de compensation en cas de destruction.
Par ailleurs, le recours à une instruction des demandes fondée sur une cartographie semi-automatisée, issue de photographies aériennes, soulève des interrogations quant à la fiabilité des données utilisées et à la capacité de l’Administration à assurer une analyse précise et qualitative des situations locales.
Enfin, le projet de décret ne permet pas une application effective de la séquence Éviter-Réduire-Compenser (ERC). Il n’impose pas aux porteurs de projets de démontrer les démarches engagées pour éviter ou réduire les impacts, et ne prévoit pas l’accompagnement technique des demandeurs pourtant prévu par la législation en vigueur.
Au regard de ces éléments, le Réseau Haies Hauts-de-France considère que le projet de décret nécessite des ajustements substantiels afin de garantir une protection effective des haies et émet, en l’état, un avis défavorable.