Projet d’arrêté pris pour l’application de l’article R. 427-6 du code de l’environnement et fixant la liste, les périodes et les modalités de destruction des espèces susceptibles d’occasionner des dégâts
Consultation du 09/07/2026 au 30/07/2026 - 34839 contributions
Note de présentation :
Le projet d’arrêté soumis à la consultation du public est pris pour l’application de l’article R. 427-6 du code de l’environnement et fixant la liste, les périodes et les modalités de destruction des espèces susceptibles d’occasionner des dégâts.
Introduction :
En application du 2° du I de l’article R. 427-6 du code de l’environnement, il revient au ministre chargé de la chasse de fixer par un arrêté la liste, les périodes et les modalités de destruction des espèces susceptibles d’occasionner des dégâts (ESOD) dites « du groupe 2 ».
Il existe trois groupes d’ESOD définis par l’article R. 427-6 du code de l’environnement. Le premier et le troisième groupe concernent respectivement les espèces non indigènes classées sur l’ensemble du territoire métropolitain par un arrêté ministériel pérenne (Le chien viverrin, le vison d’Amérique, le raton laveur, le ragondin, le rat musqué et la bernache du Canada) et une liste complémentaire définie par un arrêté préfectoral annuel (le sanglier, le lapin de garenne et le pigeon ramier).
Selon ce même article, une espèce peut être classée ESOD pour au moins l’un des quatre motifs suivants :
1° Dans l’intérêt de la santé et de la sécurité publiques ;
2° Pour assurer la protection de la flore et de la faune ;
3° Pour prévenir des dommages importants aux activités agricoles, forestières et aquacoles ;
4° Pour prévenir les dommages importants à d’autres formes de propriété. Le 4° ne s’applique pas aux espèces d’oiseaux.
La liste des ESOD du groupe 2 est fixée pour 3 ans par arrêté ministériel (courant du 1er juillet de la première année au 30 juin de la troisième année). Cet arrêté ministériel est pris sur proposition des préfets de département après avis de la Commission départementale de la chasse et de la faune sauvage (CDCFS) réunie en formation spécialisée sur les ESOD.
Une note technique datée du 8 septembre 2025 a été diffusée aux directions départementales des territoires et de la mer) en vue de l’élaboration des dossiers de demandes préfectorales de classement ministériel d’espèces susceptibles d’occasionner des dégâts (ESOD) du deuxième groupe.
Contexte :
Le précédent arrêté triennal du 3 août 2023 établissant la liste des ESOD du groupe 2 est arrivé à son terme le 1er juillet et doit, à ce titre, être renouvelé à compter de l’entrée en vigueur du présent projet d’arrêté. Il s’agit de la cinquième période de renouvellement des ESOD du 2e groupe : 2012-2015, 2015-2019, 2019-2023, 2023-2026, 2026-2029.
Il n’existe pas de liste prédéterminée d’espèces pouvant être classées ESOD dans le groupe 2, cependant seules des espèces chassables peuvent l’être.
La situation du putois et de la martre des pins a toutefois évolué ces dernières années suite à plusieurs décisions du Conseil d’État.
• S’agissant du putois, celui-ci a été retiré de la liste des ESOD du groupe 2 par la décision n° 432485 du 7 juillet 2021. Cette décision a été confirmée en 2025 par la décision n° 488730 du 7 juillet 2025.
• S’agissant de la martre des pins, cette espèce a été retirée de la liste des ESOD du groupe 2 par une décision n° 480617 du 13 mai 2025. Ces retraits résultent du non-respect des exigences de la directive « Habitats, faune, flore », notamment en raison de l’absence de données de suivi de l’espèce.
Le classement n’a pas pour but d’éradiquer les espèces concernées, qui jouent un rôle important dans leur écosystème, mais de prévenir et de réduire les dégâts que certains individus peuvent occasionner localement, notamment lorsqu’ils provoquent des perturbations des écosystèmes, des dommages aux activités agricoles ou des atteintes aux propriétés privées.
Lorsqu’une espèce est classée ESOD, les modalités et périodes de destruction sont renforcées, permettant notamment sa destruction à tir ou par piégeage en dehors des périodes d’ouvertures de la chasse, pour la protection des intérêts ayant conduit à son classement (ex : classement du renard pour la protection des élevages avicoles).
Le projet d’arrêté précise les modes de prélèvement autorisés pour chaque espèce et, en annexe, la liste des espèces classées dans chaque département : ce classement peut être partiel et limité à une partie du département, notamment à certains cantons ou à certaines communes, ou peut se porter sur l’ensemble du département.
Le classement d’une espèce dans la catégorie des ESOD du groupe 2 peut se justifier selon deux critères, rappelés par le Conseil d’Etat dans l’ensemble de ses décisions sur ce sujet :
- Le premier critère dispose que l’espèce porte atteinte de façon significative à l’un des quatre motifs de l’article R. 427-6 du code de l’environnement. Le seuil de montant de dégâts au-delà duquel il est établi que l’atteinte est significative est apprécié à environ 10 000 € sur la période de triennal par le Conseil d’État.
- Le second critère est une condition cumulative : l’espèce est répandue de façon significative et, compte tenu des caractéristiques géographiques, économiques et humaines du département, sa présence est susceptible de porter atteintes aux intérêts protégés par l’article R. 427-6 du code de l’environnement. Le seuil d’abondance à partir duquel il est établi que l’espèce est répandue de façon significative dans le territoire est apprécié à environ 500 prélèvements par an par le Conseil d’État.
L’analyse des demandes de classement a conduit à porter une attention particulière à l’état de conservation des espèces concernées, celui-ci constituant un élément d’appréciation au regard des exigences issues du droit applicable et de la jurisprudence. Cette analyse a été réalisée à partir des données disponibles issues des dispositifs nationaux de suivi, des derniers rapportages scientifiques, ainsi que des évaluations de référence, notamment les listes rouges établies aux différentes échelles pertinentes, permettant une appréciation particulière de la situation des espèces selon les territoires.
À ce titre, s’agissant de la martre des pins, et dans le prolongement de la décision du Conseil d’État n° 480617 du 13 mai 2025, les éléments de suivi ont été actualisés, notamment au regard du dernier rapportage réalisé au titre de la directive « Habitats, faune, flore ». Ceux-ci font apparaître un état de conservation favorable de l’espèce à l’échelle des grands domaines biogéographiques. Dans ce contexte, il en résulte que le classement de la martre des pins est retenu dans quatorze départements répondant aux critères dégagés par la jurisprudence récente, conciliant ainsi la prise en compte de son état de conservation favorable avec la nécessité de prévenir et limiter localement les atteintes significatives constatées.
S’agissant du corbeau freux, les éléments relatifs à son état de conservation mettent en évidence une situation hétérogène selon les territoires et les sources de données mobilisées. Les dispositifs nationaux de suivi, notamment le STOC (suivi temporel des oiseaux communs), ainsi que les rapportages les plus récents, font apparaître des tendances de déclin dans certaines régions, sans que celles-ci puissent être considérées comme homogènes à l’échelle nationale. Les évaluations issues des listes rouges disponibles classent l’espèce en « préoccupation mineure » à l’échelle nationale, tandis qu’un statut de vulnérabilité est retenu à l’échelle européenne.
Contenu du texte :
L’article 1 précise que la liste des ESOD est présentée département par département, en annexe du projet d’arrêté.
L’article 2 présente les modalités et les périodes de destruction des espèces habituellement classées ESOD. Toutes les espèces peuvent être détruites à tir ou par piégeage, hormis le renard qui peut également être déterré.
L’article 3 autorise la destruction des animaux classés ESOD au moyen de rapaces utilisés pour la chasse au vol, sous réserve du respect des dispositions réglementaires applicables.
L’article 4 prévoit que par dérogation à l’article 2, des conditions limitatives de destruction peuvent être précisées en annexe. En effet, dans leur demande, certains préfets ont souhaité limiter les modalités de destruction autorisées pour une ou plusieurs espèces dans leur département.
L’article 5 précise qu’en cas de capture accidentelle d’un animal non classé ESOD, celui-ci doit être immédiatement relâché.
L’article 6 abroge l’arrêté du 3 août 2023.
L’article 7 précise que les préfets de départements sont chargés de l’exécution de l’arrêté.
Consultations obligatoires :
Le projet d’arrêté, ayant une incidence directe sur l’exercice de la chasse, a été soumis pour avis au Conseil national de la chasse et de la faune sauvage conformément à l’article L. 421-1 A du code de l’environnement, lequel a rendu son avis le 12 mai dernier.
Le projet d’arrêté présente un impact sur l’environnement et nécessite à ce titre une consultation du public conformément aux dispositions de l’article L. 123-19-1 du code de l’environnement.
Pour la bonne prise en compte de votre avis veuillez faire apparaitre le mot « favorable » ou « défavorable » dans le titre de votre contribution.
Commentaires
- l’efficacité de ce dispositif n’est pas du tout avéré et son coût est très élevé.
- chaque espèce joue un rôle essentiel dans l’équilibre de la nature. Toute destruction massive met en péril la diversité, source de vie essentielle.
- prenons exemple sur les mesures adoptées par certains pays qui, telle l’Allemagne par exemple, privilégient des interventions basées sur la réalité locale.
Je formule un avis défavorable au projet d’arrêté relatif au classement des espèces susceptibles d’occasionner des dégâts (ESOD) pour la période 2026-2029.
Ce projet pose, à mes yeux, plusieurs problèmes juridiques et factuels. Le classement d’une espèce comme ESOD, sur le fondement de l’article R. 427-6 du code de l’environnement, reste une mesure de police qui ne devrait être prise qu’à partir d’éléments précis, actuels et vérifiables, démontrant des atteintes significatives aux intérêts protégés. Or, les données présentées dans le cadre de cette consultation semblent reposer principalement sur des déclarations de dégâts peu documentées, sans que le lien de causalité avec chacune des espèces visées soit clairement établi.
La jurisprudence du Conseil d’État rappelle que ce type d’arrêté doit être fondé sur des informations fiables et proportionné aux atteintes réellement constatées. Certains arrêtés ESOD triennaux ont déjà été partiellement annulés par le juge administratif en raison d’une base factuelle insuffisante ou d’une motivation trop générale, notamment s’agissant de l’étendue territoriale des classements. Cela montre que l’État a déjà été invité à davantage de rigueur sur ces questions.
S’agissant de la martre des pins, la situation est particulièrement préoccupante. Une décision récente du Conseil d’État a conduit à son retrait du précédent arrêté triennal ESOD en raison d’éléments jugés insuffisants. La réinscrire aujourd’hui dans plusieurs départements, sans explication claire des éléments nouveaux qui le justifieraient, fait naître un doute sérieux sur la solidité juridique du projet et sur le respect de cette précédente décision.
Le choix d’un classement à l’échelle de départements entiers, sans réelle différenciation des zones où des dégâts sont effectivement constatés, interroge également le respect du principe de proportionnalité. Une approche plus ciblée, fondée sur des situations localisées, serait plus cohérente avec la nature même de ces mesures, qui doivent rester exceptionnelles et adaptées aux besoins concrets.
Par ailleurs, je ne vois pas de démonstration claire de l’efficacité des destructions massives pour prévenir durablement les dégâts reprochés. En l’absence d’évaluation sérieuse de l’impact réel de ces mesures létales et de comparaison avec des solutions de prévention (protection des élevages, adaptation des pratiques, mesures non létales), il est difficile de considérer que le recours systématique à la destruction répond pleinement à l’exigence de nécessité attachée aux mesures de police.
Enfin, ce projet semble en décalage avec les objectifs de préservation de la biodiversité que l’État met lui-même en avant, notamment dans la Stratégie nationale pour la biodiversité 2030. Les espèces concernées jouent un rôle important dans les écosystèmes (régulation des rongeurs, dispersion des graines, maintien de certains équilibres naturels), et leur destruction à grande échelle risque d’aggraver les déséquilibres plutôt que de les corriger.
Au vu de ces éléments, je considère que ce projet d’arrêté, en l’état, n’est ni suffisamment justifié, ni réellement proportionné, et qu’il n’intègre pas de manière satisfaisante les alternatives de prévention ni les enjeux de biodiversité. C’est pourquoi je donne un avis défavorable et souhaite qu’une version profondément révisée soit élaborée sur la base de données scientifiques actualisées, de mesures de prévention renforcées et d’une approche beaucoup plus ciblée et justifiée des situations problématiques.
Les scientifiques rappellent que ces populations d’animaux sont fragilisées depuis longtemps. Par ailleurs, dans le cas du renard, elles permettent de limiter des rongeurs qui font des dégâts dans les cultures.
Pourquoi un tel acharnement ? Ah oui j’oubliais, pour se mettre les chasseurs braconniers dans la poche lors de la prochaine élection. Ces gens là considèrent que tuer des animaux est un loisir qui a toujours existé et qu’il est totalement inenvisageable de leur interdire au nom de la tradition.
Affligeant !!!