Projet de décret fixant les règles et procédures applicables à la destruction de haies

Les haies sont une partie importante et vitale des écosystèmes, ils est donc impensable de vouloir les détruire surtout vu la perte de biodiversité et le changement climatique…

Svp n’autorisons pas et en ne facilitons pas la destruction du vivant ; les haies sont pleines de vies animales et végétales, microscopiques ou macroscopiques, visibles ou non, toutes précieuses en cette époque d’extinction massive des espèces.

Aujourd’hui on sait que l’agroforesterie est l’avenir de l’agriculture et on ne peut plus continuer à détruire des haies qui protègent les sols de l’érosion, protéger les cultures du vent et des sécheresses, apportent de la matière organique au sol et capturent le carbone. Je m’oppose à ce projet de décret.

Projet de décret fixant les règles et procédures applicables à la destruction des haies
Consultation publique du 25 novembre au 16 décembre 2025

Le COMITE CAUSSE COMTAL est une association agréée de protection de l’environnement du département de l’Aveyron. Elle existe depuis février 1996 et a été déclarée en Préfecture de l’Aveyron le 19 juin 1998.
Son agrément départemental au titre de la protection de l’environnement date du 16 janvier 2014, a été renouvelé le 16 janvier 2019 et le 15 janvier 2024.

Cette association loi 1901 a pour but « de veiller à ce que toute activité publique ou privée, tant en zone rurale qu’urbaine, en agglomération ou non, s’exerce dans le respect de la nature, de l’environnement et du cadre de vie des habitants. » (Statuts - article 2).

Simultanément avec la consultation sur les conditions de la destruction du loup, voilà t-il pas que le Ministère de la Transition écologique, de la Biodiversité et des Négociations internationales sur le Climat et la Nature, nous sort une consultation sur encore une nouvelle destruction, dont l’intitulé ronflant fait frémir : "…procédure applicable à la destruction des haies".

A peine sorti, ce projet de décret, déjà très critiqué par le Conseil National de la Protection de la Nature (CNPN), fait polémique et provoque une véritable levée de boucliers.

"Détruire les haies pour mieux les préserver ! ". On marche vraiment sur la tête.

Nous pouvons déjà affirmer que ce projet de décret, en contradiction totale avec l’objectif de l’Etat de reconquérir 50 000 km de haies d’ici 2030, risque de rendre plus efficace, plus aisé, l’arrachage des haies (rappel : 23 400 km de haies arrachées par an et 70% ont disparu depuis 1950).

En tant qu’association de protection de l’environnement nous avons toujours pensé et colporté que la haie était avant tout :

- Un réservoir de biodiversité, un havre de paix pour les nidifications par exemple.
- Un moyen de lutte contre le ruissellement et l’érosion des sols.
- Une protection de la ressource en eau : rempart à la fois contre les sécheresses et les inondations.
- Un effet brise - vent et parasol .
- Un intérêt paysager : rompre la monotonie d’une plaine, agrémenter les bords des chemins, intégrer les bâtiments dans le paysage.
- productive : fruits, bois d’œuvre ou de chauffage.
- Une composante de la régulation du climat.
- Un stockage du carbone…
- Un patrimoine vital.

Or, on nous propose une logique de simplification administrative qui fait craindre, et en particulier au CNPN, "une aggravation des destructions".
Il est aussi à dénoncer le flou des définitions. Qu’appelle-t-on exactement une destruction de haie : est-ce en hauteur, et laquelle ? Est-ce à partir d’un certain linéaire ?

On ne peut pas accepter la logique de la compensation proposée, en effet, toute destruction devra être accompagnée de la plantation d’un même linéaire.
Peut-on comparer une ancienne haie plus haute, plus touffue et plus diversifiée, à la nouvelle haie qui risque d’avoir du mal à pousser, qui mettra des dizaines d’années avant d’avoir des chances de devenir fonctionnelle. Et pendant ce temps là, que va devenir la faune, les oiseaux en particulier dont les populations sont déjà sujettes à un fort déclin ?
Cette disparition des habitats risque d’entraîner la disparition des espèces dépendant des haies anciennes ainsi détruites.
C’est la destruction programmée de corridors écologiques pour des décennies, eux qui participent au maillage de la trame verte essentielle au maintien de la diversité des espèces animales.
Le CNPN estime que ce projet de décret oriente trop fortement le demandeur vers une compensation "au lieu de dissuader la destruction de haies".

En outre, la demande d’un projet de destruction de haie devra recevoir la réponse du préfet sous deux mois avec application du "silence vaut accord".
Si le projet concerne un espace boisé, classé ou identifié comme élément de paysage protégé, l’avis conforme du maire sera exigé mais avec là aussi, la clause "silence vaut accord".
C’est inacceptable. L’inverse serait préférable : sans accord au bout de deux mois, la demande est considérée comme rejetée.

L’association agréée de protection de l’environnement "Comité Causse Comtal " ne peut accepter que l’on "détruise les haies pour mieux les protéger".

Notre priorité est la protection de nos bonnes vieilles haies diversifiées et de leur faune, sans équivalence écologique, chez les futures plantations aléatoires.
De plus, nous demandons l’augmentation conséquente des aides agricoles afin de maintenir en vie nos haies traditionnelles et leurs habitants.
Nous somme résolument contre ce projet de décret fixant les règles et procédures applicables à la destruction des haies.

Barriac le 16 décembre 2025 Le C.A. de l’association "Comité Causse Comtal"

Toutes les études scientifiques disent l importance des haies, pour faire face aux changements climatiques, protéger la biodiversité, nous protéger…. Il faut en construire pas en détruire…

Avis très défavorable ! Les haies sont indispensables à la faune sauvage et pour la sauvegarde de la biodiversite ! Elles servent d’abris à de nombreux insectes pollinisateurs ainsi qu’aux oiseaux qui régulent les insectes dévastateurs !

Nous avons le devoir de protéger le vivant !!! La biodiversité a besoin de nos haies pour survivre, nous avons besoin de ce coupe vent naturel, et du système de racines pour retenir la terre, et amoindrir les inondations

les êtres humains, les animaux d’élevage et sauvages, les oiseaux, les insectes volants, les lombrics et la terre ainsi que les ruisseaux ONT BESOIN DES HAIES VIVANTES pour vivre, résister et s’ADAPTER aux diverses calamités naturelles et climatiques qui nous affectent et qui menaceront les GENERATIONS FUTURES.

Les erreurs du remembrement ne sont elles pas évidentes aujourd’hui ? Pourquoi s’obstiner a aller toujours plus dans le mur ? Les haies sont un reservoir de biodiversité, des corridors écologiques. Ne touchez pas aux haies.

1. Remarque sur la terminologie

Il parait inconcevable que le ministère continue à banaliser cette notion de "destruction des haies" (terminologie déjà présente dès les premiers mots de la BCAE7 qui était sensée rassembler les Bonnes Conditions AgroEnvironnementales comme règles de conditionnalités de la PAC. cf. A1p,? Arrêté du 24 avril 2015 fixant les modalités de destruction…. ).
En effet, poser la question "comment détruire les haies"? dans un décret dont le titre est :
"Règles et procédures applicables à la destruction de haies" revient à dire, de manière incitative, que ces destructions correspondent à un besoin impérieux, là où un tel décret devrait porter sur leur protection et leur conservation.
Ainsi, le titre du décret devrait être bien davantage :
"Décret no fixant les règles et procédures favorisant la conservation des haies "

2. Des différents types de haies

Une distinction fondamentale devrait être faite dès le départ entre les haies interparcellaires et les haies en bordure d’infrastructures routières.
En effet, les nouvelles haies plantées dans les trente dernières années, sur des linéaires importants au bord des routes sont à une écrasante majorité établies selon 1 rang unique, et sont destinées de fait à atteindre des largeurs minimales, leur "entretien" visant malheureusement toujours plus à limiter leur largeur et leur hauteur à la fois côté route et côté parcelle.

Les haies interparcellaires, qu’elles soient anciennes ou récentes, sont beaucoup plus souvent plantées sur deux rangs et plus, certaines haies anciennes pouvant atteindre des largeurs de 10m..

De toute évidence, le potentiel de biodiversité correspondant à ces 2 types de haies est sans commune mesure et les règles de protection afférentes devraient être très différentes.

A titre d’exemple, pour une portion de haie interparcellaire arrachée, devrait correspondre une compensation interparcellaire ou, à minima, une compensation en bord de parcelle ou de route d’égale épaisseur.

3. Régime de déclaration ou d’autorisation ?

Afin d’assurer au maximum la conservation des haies et de montrer que les arrachages doivent être des exceptions, il serait vivement souhaitable, à la faveur de ce décret, d’en finir une fois pour toutes avec ces régimes de "déclaration" pour tous les convertir en "régime d’autorisation".
A noter là aussi que la terminologie n’est pas neutre quand elle n’est pas de plus contradictoire d’une réglementation à l’autre.

4. La démarche visant à regrouper dans un guichet unique l’examen par le Préfet des 13 modes de protection définies par la loi, dans le but de faciliter l’examen des demandes d’autorisations d’arrachages faites par les agriculteurs ne me paraît pas inintéressante, à condition que ce ne soit pas aux demandeurs d’ inscrire leurs demandes dans les normes de ces réglementations.
Ainsi, pour faciliter le travail au demandeur et lui épargner toute perte de temps, il devrait lui être demandé uniquement de représenter la portion de haie qu’il souhaite arracher sans qu’il ait à rechercher laquelle ou lesquelles des 13 réglementations qui s’applique à son cas et à représenter sur un plan les compensations obligatoires.
Ce sera alors à l’administration de lui indiquer et de lui situer les modalités de compensation correspondantes.
Autre exemple, il paraît impensable qu’une DREAL demande à un agriculteur de faire l’inventaire des éventuelles espèces protégées qui seraient mises en cause à la faveur d’un arrachage, sous le prétexte que la haie est située dans une zone Natura 2000 (cas connu de l’auteur).

5. Remarque
sur l’Art. D412-43-3

Cas particulier de la réglementation liée au Code de l’urbanisme (Art. L. 151-23).
Il apparaît que, de toutes les réglementations, celle relative aux "éléments du paysage" d’un territoire donné, identifiés et localisés dans un PLU comme présentant un intérêt "pour des motifs d’ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques" apparaît comme la plus puissante et la plus efficace. En effet, cet article du Code l’urbanisme permet en outre aux élus locaux de "définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer la préservation de ces éléments".
Lorsqu’il s’agit de haies, toutes les protections les plus efficaces peuvent ainsi être mises en place par les élus des territoires ruraux, afin d’assurer leur conservation, qu’il s’agisse d’interdiction systématique d’arrachage ou d’arrachages sous conditions précises et draconiennes de compensations, ou encore de modalités d’entretien (Espacements des tailles et des recépages, plans de gestion durables, etc.)

Ainsi, le décret pourrait attirer l’attention des élus sur le pouvoir qui leur est donné de protéger les haies avec de véritables prescriptions garantissant leur préservation.

6. Remarque sur l’Art. R.412-65 1°

Les mesures de compensation prévoient la replantation d’une haie présentant des caractéristiques permettant d’obtenir à terme des fonctionnalités au moins équivalentes à celles de la haie détruite".
Cette belle périphrase risque fort de donner lieu à débat et contestation, l’administration, on l’espère, édictant de bonne foi des prescriptions rejetées par les agriculteurs.
Des règles précises sur la morphologie des haies de compensation devraient plutôt être écrites dans le décret, précisant la largeur ou le nombre de rangs, la présence d’arbres de haut jet et leur espacement, le recours à des listes régionales d’essences jointes en annexe.. etc.)

7. Prise en compte des trouées dans la définition des haies

Enfin, dans la droite suite des observations formulées par Réseau Haies et bien d’autres, il me paraît indispensable d’inclure dans la définition de la haie, les trouées, quelles que soient leur longueur car elles ne restent pas longtemps vierges de toute végétalisation et qu’elles participent grandement à la biodiversité. Ainsi, les compensations en cas d’arrachages doivent elles prendre en considération les linéaires totaux arrachés y compris les trouées présentes.

Jean-François Dewilde
Architecte-paysagiste
Ingénieur environnementaliste

70 % des haies françaises ont été détruites depuis les années 1950. Et le rythme s’accélère depuis dix ans. C’est un écocide : le déclin de la haie revient à perdre une alliée précieuse face à l’effondrement de la biodiversité et aux conséquences du dérèglement climatique : inondations, sécheresses, pollution de l’eau, canicules, autant de catastrophes accentuées par l’arrachage des talus et des haies. ça suffit !

Sans les haies plus de biodiversité, plus d’insectes pollinisateurs, plus d’oiseaux destructeurs de nuisibles, plus de bornes au ruissellement des eaux, plus d’ombre bienfaisante lors des étés trop chauds et secs, plus de captation du carbone, bref que des inconvénients à détruire les haies !

Dans un contexte d’effondrement de la biodiversite il est de notre devoir de conserver et de développer les haies nécessaires à la faune et au vivant

je souhaite :
Un décret favorable à la biodiversité qui doit protéger les réseaux de haies existants, restaurer la trame bocagère, réduire au minimum les destructions, intégrer une approche scientifique complète, accompagner les agriculteurs, assurer des contrôles et sanctions efficaces.

Romain THOMAS - agriculteur en Bretagne (80ha)

Les atouts des haies sont inestimables pour le climat, les sols, l’eau et la biodiversité et ne sont plus à démontrer. La priorité doit donc être avant toutes choses la protection des haies existantes et en créer de nouvelles.

Honte à ce pays qui s’ingénie à détruire ce que les générations précédentes, fortes de leur expérience, ont construit avec intelligence, constante et sagesse ! STOP à la destruction des indispensables haies !

On peut s’interroger sur le contenu de ce décret et les objectifs réels :
- Combien de temps pour construire une haie : 5, 7 ans, certainement plus .Il est proposé de replanter une haie que l’on détruit . Par quoi, des arbrisseaux de 50 centimètres? Il est prouvé que les haies retiennent l’eau, évite que les terres arables disparaissent et hop le petit arbrisseau compensera la destruction totale d’une haie établie. Est-ce sérieux ?
- Il est proposé de permettre d’abattre une haie en urgence ? Quelle urgence, alors que la haie est là depuis des années. Je repose la question quelle urgence ?? Tout le texte est à l’avenant, écrit parfaitement, par des juristes trop zélés. Par pitié, un peu de bon sens, faites intervenir des agro-forestiers au lieu d’administratifs ! les citoyens apprécieront.

Les haies ont un rôle essentiel pour la biodiversité et le climat.

Avis très défavorable :

• La définition de la haie adoptée facilite en fait sa destruction :
• Il s’agit d’abandonner la notion de trouées pour calculer le linéaire de haie afin de permettre une application plus pertinente de la réglementation sur les espèces protégées ainsi qu’une vraie compensation de l’ensemble de l’espace dédié à la haie.
• Il faudrait prendre véritablement en compte les cumuls de projets de destruction pour toutes les réglementations protégeant les haies : projets simultanés de destruction, ou coupage du projet dans le temps, qui permettent de passer sous les seuils réglementaires et détruire une haie par petits bouts.
• Ne pas baser l’application de la réglementation sur une cartographie générée automatiquement qui est erronée.
• La cartographie semi-automatique doit rester un outil pour alimenter un observatoire de la haie, avec des données globales sur les évolutions du linéaire, la production de statistiques pour guider les acteurs et les politiques publiques. Mais elle comporte trop d’erreurs pour servir de base pour l’instruction des dossiers de demande de destruction. Les contraintes techniques de cartographie ne doivent pas définir le linéaire à protéger !
• Cette cartographie qui doit rester un outil de connaissance sur les haies et de suivi dans le temps et non un outil de contrôle, doit pouvoir être alimentée avec des données régionales et s’appuyer sur les progrès des outils techniques pour avoir des données plus précises dans les régions avec des haies basses, de l’enfrichement ou du sylvo-pastoralisme.
• C’est l’accompagnement des agriculteurs par un technicien et la construction d’un dossier complet qui permettra à l’administration d’instruire correctement les demandes et d’appliquer la réglementation protégeant les haies.

Nopus sommes pour une application de la séquence ERC via un accompagnement de l’agriculteur
• Appliquer dans le décret la loi d’orientation agricole qui prévoit un agrément de techniciens et l’obligation pour l’administration de transmettre leur liste à tout demandeur envisageant une destruction de haie.
• Intégrer explicitement dans le dossier un volet « éviter / réduire » et des exigences sur la qualité de la compensation et une application rigoureuse de la réglementation espèces protégées
• Transmettre tous les dossiers de destruction de haies au CSRPN et lui permettre de s’autosaisir pour garantir expertise et transparence.
• Utiliser l’outil en écologie des paysages construit par l’INRAE « Le Grain bocager », disponible nationalement, pour analyser l’impact des destructions sur les habitats et les corridors écologiques.
• Supprimer tout seuil de linéaire en dessous duquel la réglementation espèces protégées ne s’appliquerait pas.
• Prouver la validité scientifique et la fiabilité des critères de connectivité, de typologie et de zonage.
• Associer le CNPN, les CSRPN et les parties prenantes à la définition des critères pour l’application de la réglementation espèces protégées.

Les haies ne génent que l’agriculture industrielle et sont les amies de l’agriculture paysanne. L’agriculture industrielle altére l’eau, l’air, le sol et produit des poisons. L’agriculture paysanne prend soin de l’eau, de l’air, du sol et produit des aliments sains. Enlever des haies c’est porter etteinte à la biodiversité.